Inventory number IRN Number of state registration
0323РК00463 AP19679267-KC-23 0123РК00438
Document type Terms of distribution Availability of implementation
Краткие сведения Gratis Number of implementation: 0
Not implemented
Publications
Native publications: 5
International publications: 1 Publications Web of science: 0 Publications Scopus: 1
Patents Amount of funding Code of the program
0 19452795.5 AP19679267
Name of work
Нелегальная и вынужденная миграция в Казахстане: вызовы безопасности и меры противодействия
Type of work Source of funding Report authors
Fundamental Хамзин Амангельды Шапиевич
0
0
0
0
Customer МНВО РК
Information on the executing organization
Short name of the ministry (establishment) МНВО РК
Full name of the service recipient
Некоммерческое акционерное общество "Торайгыров университет"
Abbreviated name of the service recipient НАО "Торайгыров университет"
Abstract

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся с участием мигрантов, а также в области государственного управления миграцией, в том числе вынужденной, международного сотрудничества в этой сфере, а также отношения по противодействию нелегальной (незаконной) миграции.

Зерттеу объектісі – көшіп-қонушылардың қатысуымен, сондай-ақ көші-қонды мемлекеттік басқару саласында, оның ішінде осы саладағы мәжбүрлі, халықаралық ынтымақтастықта қалыптасатын қоғамдық қатынастар, сондай-ақ заңсыз көші-қонға қарсы іс-қимыл жөніндегі қатынастар.

Совершенствование правового регулирования процессов нелегальной и вынужденной миграции на территории Республики Казахстан с позиций модернизации государственной миграционной политики и соблюдения интересов национальной безопасности, а также правовое решение проблем, связанных с нарушением прав человека, возникающих вследствие таких социальных явлений, как нелегальная и вынужденная миграция.

Мемлекеттік көші-қон саясатын жаңғырту және Ұлттық қауіпсіздік мүдделерін сақтау тұрғысынан Қазақстан Республикасының аумағында заңсыз және мәжбүрлі көші-қон процестерін құқықтық реттеуді жетілдіру, сондай-ақ заңсыз және мәжбүрлі көші-қон сияқты әлеуметтік құбылыстардың салдарынан туындайтын адам құқықтарының бұзылуына байланысты проблемаларды құқықтық шешу.

Использовался комплекс традиционных общенаучных и специальных юридических методов, которые используются в юридической науке: системно-структурный, историко-правовой, социолого-правовой и сравнительно-правовой. Использование системно-структурного метода способствовало формированию целостного представления о нелегальной и вынужденной миграции, как социальных явлениях. Историко-правовой анализ и его использование необходимы с целью исследования генезиса происхождения и развития нелегальной и вынужденной миграции, а также негативных проявлений их недостаточной правовой урегулированности в виде посягательств на права и свободы мигрантов. Применение социолого-правового метода способствовало проведению научного анализа современного состояния правовой регламентации социальных проблем, связанных с нелегальной и вынужденной миграцией в Республике Казахстан. Сравнительно-правовой метод позволил провести анализ зарубежного опыта правовой регламентации проблем, связанных с нелегальной и вынужденной миграцией, а также опыта зарубежных государств по противодействию негативным последствиям этих социальных явлений.

Заң ғылымында қолданылатын дәстүрлі жалпы ғылыми және арнайы құқықтық әдістер кешені қолданылды: жүйелік-құрылымдық, тарихи-құқықтық, әлеуметтік-құқықтық және салыстырмалы-құқықтық. Жүйелік-құрылымдық әдісті қолдану әлеуметтік құбылыстар ретінде заңсыз және мәжбүрлі көші-қон туралы тұтас көзқарас қалыптастыруға ықпал етті. Тарихи-құқықтық талдау және оны пайдалану заңсыз және мәжбүрлі көші-қонның пайда болуы мен дамуының генезисін, сондай-ақ олардың көшіп-қонушылардың құқықтары мен бостандықтарына қол сұғу түріндегі жеткіліксіз құқықтық реттелуінің теріс көріністерін зерттеу мақсатында қажет. Әлеуметтік-құқықтық әдісті қолдану Қазақстан Республикасындағы заңсыз және мәжбүрлі көші-қонмен байланысты әлеуметтік мәселелерді құқықтық реттеудің қазіргі жай-күйіне ғылыми талдау жүргізуге ықпал етті. Салыстырмалы-құқықтық әдіс заңсыз және мәжбүрлі көші-қонмен байланысты мәселелерді құқықтық реттеудің шетелдік тәжірибесін, сондай-ақ осы әлеуметтік құбылыстардың жағымсыз салдарына қарсы тұру бойынша шет мемлекеттердің тәжірибесін талдауға мүмкіндік берді.

Проведен анализ национального законодательства в сфере регулирования миграционных процессов, включая нелегальную и вынужденную миграцию, что позволило оценить степень их урегулированности и выявить наличие нормативно-правовых проблем. С целью получения объективной картины о количестве нелегальных и вынужденных мигрантов, об отношении жителей к прибывающим мигрантам, о причинах вынужденной и нелегальной миграции провели полевые исследования в пунктах пропуска на границе Республики Казахстан с Российской Федерацией, поскольку основная часть вынужденных мигрантов въехало с территории России в 2022 году (пункт пропуска «Шарбакты»; пункт пропуска «Урлитобе»; пункт пропуска «Косак»; пункт пропуска «Кайрак»; пункт пропуска «Жана Жол») в виде социологических опросов мигрантов из приграничных стран, пересекающих границу Республики Казахстан, а также жителей приграничных населенных пунктов Республики Казахстан. Новизна результатов обусловлена востребованностью комплексного изучения и рассмотрения вопросов миграционной политики, в том числе нелегальной и вынужденной миграции, изучения механизмов ее правового регулирования, причин миграционных процессов.

Заңсыз және мәжбүрлі көші-қонды қоса алғанда, көші-қон процестерін реттеу саласындағы ұлттық заңнамаға талдау жүргізілді, бұл олардың реттелу дәрежесін бағалауға және нормативтік-құқықтық мәселелердің болуын анықтауға мүмкіндік берді. Заңсыз және мәжбүрлі көшіп-қонушылардың саны, тұрғындардың келген көшіп-қонушыларға қатынасы, мәжбүрлі және заңсыз көші-қонның себептері туралы объективті көрініс алу мақсатында Қазақстан Республикасының Ресей Федерациясымен шекарасындағы өткізу пункттерінде далалық зерттеулер жүргізілді, өйткені мәжбүрлі көшіп-қонушылардың негізгі бөлігі 2022 жылы Ресей аумағынан көшіп келді ("Шарбақты" өткізу пункті; "Урлитөбе" өткізу пункті; "Қосақ" өткізу пункті; "Қайрақ" өткізу пункті; "Жаңа Жол" өткізу пункті) Қазақстан Республикасының шекарасын кесіп өтетін шекаралас елдерден келген көшіп-қонушыларға, сондай-ақ Қазақстан Республикасының шекаралас елдімекендерінің тұрғындарына әлеуметтік сауалнамалар түрінде өткізілді. Нәтижелердің жаңалығы көші-қон саясаты, оның ішінде заңсыз және мәжбүрлі көші-қон мәселелерін кешенді зерделеу мен қараудың, оны құқықтық реттеу тетіктерін, көші-қон процестерінің себептерін зерделеудің қажеттілігіне байланысты.

Результаты проекта позволили вносить изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты составляющие конституционное, административное, трудовое и уголовное законодательство регулирующее общественные отношения в сфере миграционных процессов; могут оказать помощь при проведении дальнейших исследований правового регулирования вынужденной миграции и противодействия нелегальной миграции; при проведении эффективной государственной миграционной политики. Полученные научные результаты в виде научных статей с содержащимися в них рекомендациями могут быть применены государственными и правоохранительными органами, заинтересованными в научно-обоснованных предложениях в сфере правового регулирования миграционных процессов.

Жобаның нәтижелері көші-қон процестері саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейтін конституциялық, әкімшілік, еңбек және қылмыстық заңнаманы құрайтын қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізуге мүмкіндік берді; мәжбүрлі көші-қонды құқықтық реттеу және заңсыз көші-қонға қарсы іс-қимыл бойынша одан әрі зерттеулер жүргізу кезінде; тиімді мемлекеттік көші-қон саясатын жүргізу кезінде көмек көрсете алады. Оларда қамтылған ұсынымдары бар ғылыми мақалалар түріндегі алынған ғылыми нәтижелерді көші-қон процестерін құқықтық реттеу саласындағы ғылыми негізделген ұсыныстарға мүдделі мемлекеттік және құқық қорғау органдары қолдануы мүмкін.

Решаемые проектом проблемы способствуют удовлетворению социальных и научных потребностей, связанных с совершенствованием правового регулирования вынужденной миграции и противодействия нелегальной миграции в Казахстане. Проведенные полевые исследования в пунктах пропуска на границе Республики Казахстан с Российской Федерацией, поскольку основная часть вынужденных мигрантов въехало с территории России в 2022 году (пункт пропуска «Шарбакты»; пункт пропуска «Урлитобе»; пункт пропуска «Косак»; пункт пропуска «Кайрак»; пункт пропуска «Жана Жол») дали возможность выявить организационно-правовые проблемы миграционных процессов и определить ключевые проблемы, складывающиеся в рассматриваемой сфере общественных отношений. Результаты проекта оказали существенное влияние на дальнейшее развитие научных основ правового регулирования вынужденной и нелегальной миграции. Последствия реализации проекта позволят разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы Республики Казахстан в области законодательного регулирования нелегальной и вынужденной миграции, а также способствуют нормативному решению проблем, связанных с нарушением прав человека, возникающих в связи с существованием таких социальных явлений, как нелегальная и вынужденная миграция.

Жобамен шешілетін мәселелер мәжбүрлі көші-қонды құқықтық реттеуді жетілдіруге және Қазақстандағы заңсыз көші-қонға қарсы іс-қимылға байланысты әлеуметтік және ғылыми қажеттіліктерді қанағаттандыруға ықпал етеді. Мәжбүрлі көшіп-қонушылардың негізгі бөлігі Ресей аумағынан 2022 жылы келгенгендіктен ("Шарбақты" өткізу пункті; "Урлитөбе" өткізу пункті; "Қосақ" өткізу пункті; "Қайрақ" өткізу пункті; "Жаңа Жол" өткізу пункті) Қазақстан Республикасының Ресей Федерациясымен шекарасындағы өткізу пункттерінде жүргізілген далалық зерттеулер көші-қон процестерінің ұйымдық-құқықтық мәселелерін анықтауға және қоғамдық қатынастардың қарастырылып отырған саласында қалыптасатын негізгі мәселелерді анықтауға мүмкіндік берді. Жобаның нәтижелері мәжбүрлі және заңсыз көші-қонды құқықтық реттеудің ғылыми негіздерін одан әрі дамытуға айтарлықтай әсер етті. Жобаны іске асырудың салдары заңсыз және мәжбүрлі көші-қонды заңнамалық реттеу саласындағы Қазақстан Республикасының нормативтік-құқықтық базасын жетілдіру жөнінде ұсыныстар әзірлеуге мүмкіндік береді, сондай-ақ заңсыз және мәжбүрлі көші-қон сияқты әлеуметтік құбылыстардың болуына байланысты туындайтын адам құқықтарының бұзылуына байланысты мәселелерді нормативтік шешуге ықпал етеді.

Область применения результатов – проведение эффективной государственной миграционной политики, правотворческий процесс, деятельность субъектов законодательной инициативы, правоохранительная деятельность уполномоченных органов, занимающихся раскрытием и расследованием правонарушений, связанных с незаконной миграцией и нарушениями прав мигрантов, а также судебными органами при рассмотрении дел по защите прав мигрантов.

Нәтижелерді қолдану саласы-тиімді мемлекеттік көші-қон саясатын жүргізу, заң шығару процесі, заң шығару бастамасы субъектілерінің қызметі, заңсыз көші-қон мен көшіп-қонушылардың құқықтарын бұзумен байланысты құқық бұзушылықтарды ашумен және тергеумен айналысатын уәкілетті органдардың, сондай-ақ сот органдарының көшіп-қонушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі істерді қарау кезіндегі құқық қорғау қызметі.

UDC indices
343.35:342.9
International classifier codes
10.87.00; 10.63.00; 10.77.00;
Key words in Russian
права человека; вынужденная миграция; миграционные процессы; нарушение прав человека; мигранты; нелегальная миграция;
Key words in Kazakh
адам құқықтары; мәжбүрлі көші-қон; көші-қон процестері; адам құқықтарының бұзылуы; мигранттар; заңсыз көші-қон;
Head of the organization Ержанов Нурлан Тельманович Доктор биологических наук / профессор
Head of work Хамзин Амангельды Шапиевич Доктор юридических наук / профессор